Wie du schon selber schreibst, die "Übeltäter" kommen meistens aus den Reihen der BOS.
Wieso sollte sich auch sonst ein "normaler" Mensch mit dem Thema (BOS-)Funk beschäftigen.
Geschweige denn, dass er überhaupt weiß, was es alles für Missbrauchsmöglichkeiten gibt.
Für die Kennwortgeschichte müsste mindestens jede Wehr ein eigenes Kennwort haben, die ohne System funktionieren, sonst wüsste ein Kamerad der Nachbarwehr trotzdem Bescheid.
Ein System wie Tanlisten oder ähnliches wäre viel zu kompliziert.
Außerdem würde wohl kaum jemand zu Hause bleiben, wenn er zB kein Kennwort hört oder versteht. So oft und gut funktionieren die Durchsagen auf einem Melder sowieso nicht.