Also ich finde das gut so. Gerade am Wochenende laufen bei uns in der Leitstelle über Nacht rund 150 "Notrufe" von Anrufern mit Handy ohne Karte auf, die dann wieder auflegen. Ein realer Anruf über Handy ohne Sim habe ich dagegen noch nie mitbekommen...
Und in der Zeit, wo fast jeder ein Handy hat, ist es wohl Schwachsinn sich ein Handy ohne Sim ins Handschuhfach zu legen, wenn im Umkreis von ein paar Meter wahrscheinlich schon 10 Handys sind.
Und selbst für denjenigen, der das Handy nur als Notrufeinrichtung haben möchte gibt es Prepaid-Karten für 5 Euro, also ist so ein Notruf auch nicht unbezahlbar.