Ganz einfach:
Ein Gleichwellenfunknetz besteht jeweils für FW und RD. Aber für beide Netze sind nicht alle Umsetzer aktiv. Wird in vielen Landkreisen aus Kostengründen so gemacht.
Meistens sind für FW und damit auch Alarmierung (wenn noch analog) alle Relais aktiv und für RD nur bedingt.