Ich weiss nicht, was da deiner Meinung nach nicht stimmen soll:

Beim Freenet-Funk hast genauso Fremdnutzer wie beim Betriebsfunk auch. Und zu deiner Information ist die wahrscheinlichkeit dass du beim Freenet-Funk Fremdnutzer drauf hast um einiges wahrscheinlicher, da dort nur 3 Kanäle zur Verfügung stehen und auch mit 500mW gesendet wird, vgl. LPD 10mW und 69 Kanäle!
Da Freenet sehr wenig Verbreitung gefunden hat, ist der Fremdnutzer- Einfluß als sehr gering einzustufen.
Wenn auf Betriebsfunk- Frequenzen Fremdnutzer auftauchen, dürfte bei der Regulierungsbehörde für Telekommunikation und Postwesen (RegTP) etwas falsch gelaufen sein.
Was die höhere Sendeleistung der Freenet- Geräte mit der höheren Wahrscheinlichkeit von Fremdnutzern zu tun hat, bleibt mir jedoch schleierhaft.