Also meines wissens nach kannst du einen Notruf absetzten, denn Die Nummer 112 oder auch 110 haben absolute priorität.

Daher kannst du die 112 auch ohne handykarte erreichen.
Das Handy versucht sich in das am wenigst belastete Netzt einzubuchen auch wenns (d)ein fremdnetzt ist.
Wenn du allerdings erst gar keinen empfang hast, dann hast du pech!

(Das wurde mir so von der BF Frankfurt/Main erklärt, als ich ihnen diese frage Mal stellte)