Mein Zitat hat gleiche Quelle, gleicher Absatz, gleicher Ausschreiber...
An dieser Formulierung würde ich das nicht aufhängen. Das sind nicht zuletzt ja auch politische Spielchen, wenn ein Land so etwas plant, und darüber informierte Landkreise vorab schon Umstellungen durchführen. Teilweise sind ja auch schon vor Jahren manche diesen Weg gegangen, sind dem Rest quasi voraus. Das man die dann nicht alle mit ins Boot kriegt, ist doch normal. So traurig das auch, zumindest in den erstgenannten Fällen, ist.
Ist ja in anderen Gebieten nichts anderes, ArigonPlus z.B.