Hallo,
168,5400 ist nicht Oberband, sondern die Unterbandfrequenz von Kanal 25.
Wird an der Einsatzstelle mit Handsprechfunkgeräten im 2m-Band gesprochen wird, kann kein Sternverkehr geschaltet werden, weil die Geräte nur in der Betriebsart Wechselsprechen betrieben werden. Daß Du nur den ELW hörst liegt wahrscheinlich daran, daß dort ein fest eingebautes Gerät benutzt wird, was erstens durch die Dachantenne und zweitens durch eine größere Sendeleistung als Handgeräte eine größere Reichweite hat.